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推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展

时间:2018-02-12?

发展现代农业?

全媒体记者 叶森??

产业兴则农村兴,农业强则百业强。今年我市坚持以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

我市把农业结构调整作为现代农业发展的重点,加快推进“五优四化”,探索建设一批特色优质农产品示范基地和畜产品养殖基地,形成规模效益。加快一二三产融合发展,推进农业与工业和服务业产业链、创新链、价值链深度融合;挖掘农业非传统功能,推动一产向三产融合。在此基础上,要鼓励和支持农民通过土地流转、股份合作、生产托管等方式,建立保底分红、利润返还、利益共享的保障机制,让群众合理分享农业增值收益。坚持品牌化发展,今年年底前,全市“三品一标”产品数量增加40个以上。同时,围绕创建国家食品安全示范城市的目标,大力发展绿色农业、有机农业、生态农业,并加强执法监管,确保群众“舌尖上的安全”。

建设美丽乡村?

全媒体记者 刘延超??

今年我市将强力推进美丽乡村建设,改善农村环境面貌,提升群众的获得感和幸福感。

我市抓好人居环境整治,推动生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治,特别是健全乡村保洁长效机制、推进“厕所革命”、解决“垃圾围村”问题,今年将新建、改建无害化卫生公共厕所1000座以上,完成全市20万户的农户改厕目标。搞好村庄环境美化,把农村建设成为天蓝地绿水净、道路交错相通、村容村貌有序、历史遗迹彰显的美丽宜居之地,留住农村的“原生态”。今年我市将再打造15个美丽宜居乡镇、50个美丽宜居村庄;年底前,创建达标村500个、示范村100个,在50个试点村庄打造500个美丽庭院。同时,深入实施碧水工程,加强农村面源污染防治,要加大造林绿化力度,突出抓好农田防护林带和生态廊道网络建设,集中连片造林要纳入国家储备林计划,力争今年新增造林面积10万亩以上。

完善农村基础设施?

全媒体记者 叶森??

农业农村要优先发展,必须补齐基础设施的短板。今年我市将加快农村公路、供水、供气、电网等基础设施的提档升级,推动城乡基础设施互联互通。全面推进“四好农村路”建设,今年通许县、祥符区将率先申报省级“四好农村路”示范县,然后依次申报,确保到2020年各县区实现村组通硬化路。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,解决人畜安全饮水。结合我市实施的“双替代”行动,加快新一轮农村电网改造升级,有条件的地方,可以规划建设农村燃气管网,让群众用上干净、清洁的能源。加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品应用和服务。

健全公共服务体系?

全媒体记者 叶森??

实施乡村振兴战略,必须全面提升农村基本公共服务水平,促进城乡协调发展。今年我市优先发展农村教育,按照每个乡镇有一所标准化初中、标准化寄宿制小学,每个村庄有一所标准化小学和幼儿园的目标,全面改善薄弱学校基本办学条件。优化城乡教育资源配置,促进优质教育资源共享,统筹城乡师资力量,建好建强乡村教师队伍。我市推进健康乡村建设,按照每个乡镇有一所标准化卫生院、每个村庄有一个标准化卫生室的目标,改善乡村医疗卫生条件,让群众在家门口就能享受到优质的公共医疗服务。加强农村社会保障体系建设。我市丰富群众精神文化生活,深入推进文化惠民工程,经常性组织开展群众性文体娱乐活动。

增加农民收入?

全媒体记者 叶森??

增加农民收入是“三农”工作的中心任务,是检验农村工作实效的一个重要标准。

我市一是增加农民工资性收入,强化技能培训,持续实施全民技能振兴工程,通过提高就业能力增加劳动报酬。要鼓励和支持外出务工人员返乡下乡创业,带动更多的人就近就业,实现“返乡创业一人,带动致富一方”的良好局面。二是增加转移就业收入,充分发挥我市农产品资源丰富和文化、旅游特色明显的优势,培育发展农产品精深加工、乡村文化旅游等新产业、新业态,提供更多的就业岗位,引导群众从一产中转移出来,多形式增加收入。三是拓展增收渠道。大力发展农民专业合作社,通过“合作社+农户”等形式,促进小农户和现代产业发展有机衔接,实现农民稳定增收。鼓励农民勤劳致富,增加农村低收入者收入,扩大农村中等收入群体,保持农村居民收入增速高于城镇居民。

打好精准脱贫攻坚战?

全媒体记者 叶森??

乡村振兴,摆脱贫困是前提。今年我市把提高脱贫质量放在首位,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,坚决打好精准脱贫攻坚战,完成今年2.8万贫困人口、60个贫困村稳定脱贫任务。

我市一是强化精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口,要强化产业和就业扶持,提高贫困人口的参与度和收益度,实现稳定脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口,要综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。二是突出抓好产业扶贫,重点实施特色产业带动,建立贫困村、贫困户与帮扶主体的利益联结机制,为贫困村建立稳定的集体收入来源。三是有序推进易地搬迁扶贫,今年将全面完成黄河滩区16410名群众的搬迁工作,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是把扶贫同扶志、扶智结合起来,变“输血”为“造血”,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

倡导树立文明乡风?

全媒体记者 张仲鹏??

乡村振兴,需要进一步加强农村精神文明建设,旗帜鲜明地把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为重要内容,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推进移风易俗,发挥乡规民约、村规民约、红白理事会的积极作用,约束铺张浪费行为,倡导勤俭节约的文明新风;加强综合治理,大力开展农村科普工作,广泛开展送文化科技卫生“三下乡”活动,提升农民科学文化素养,丰富农村文化生活,树立新风正气。深化文明创建,以文明城市创建带动文明村镇创建,深入开展文明乡镇、星级文明户、道德模范、身边好人、乡贤孝贤、好媳妇好婆婆、移风易俗光荣户等系列创建活动,积极营造爱国爱家、诚实守信、向上向善的良好环境和氛围,让广大农村焕发文明新气象。到2020年,全市的文明村镇数量要占总数的50%以上。

深化农村改革?

全媒体记者 张仲鹏??

实施乡村振兴战略,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上,持续深化农村承包土地“三权分置”改革,衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;通过土地流转、土地托管、土地入股等形式,发展壮大新型农业经营主体,实现农村土地由农民使用向多主体使用转变、由生产使用向多功能使用转变。推进农村集体产权制度改革。今年4月份,通许县要全面启动这项工作,6月份其他县区也要启动试点,年底前全面铺开。完善农业支持保护制度。持续增加对基础设施建设、农业综合开发、农民技能培训的投入,形成稳定增长的、覆盖全面的农业投入支持体系。

强化乡村治理?

全媒体记者 张仲鹏??

乡村振兴坚持自治、法治、德治相结合,推进乡村治理体系和治理能力现代化,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

加强德治建设。强化道德的教化作用,深入实施公民道德建设工程,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华优秀传统文化,广泛开展道德模范、开封好人和好媳妇、好婆婆等评选活动,培树一批先进典型,发挥示范引领和模范带动作用。加强法治建设。加大农村普法力度,引导广大农民群众增强尊法学法守法用法意识,依法维护自己的合法权益;严厉打击农村黑恶势力、宗教恶势力,严厉打击偷盗拐骗等各类违法犯罪行为,维护社会和谐稳定,建设平安乡村。深化村民自治。用好“四议两公开”工作法,有效实施村务公开,推动基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化;加强农村矛盾纠纷调解化解工作,整合人民调解、司法调解和行政调解力量,努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在当地。

发展村级集体经济?

全媒体记者 叶森??

实施乡村振兴战略,要把发展壮大村级集体经济作为重要内容。

今年我市一是找准发展路径,制定出既符合实际、又能与市场有效对接的村级集体经济发展规划,做到逐村破题、逐线推进、逐块发展。二是坚持精准施策,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,凡是遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施,都可以大胆探索和实践。三是强化政策保障,要按照试点先行、逐步推进的原则,扶持村级集体经济发展。探索成立乡镇农村集体资本经营公司,做好土地文章,发展壮大村级集体经济。探索成立村级股份制公司,鼓励和支持村民通过带地入股、带资入股、带技能入股等方式,积极参与村级集体经济建设。涉农金融机构要把农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点,扩大抵押范围,提供资金支持。

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